Presentan libro “La Constitución de 1857 y el noreste mexicano” en evento

La Reforma del Estado  “se puede dar en las entidades de la federación”, afirmó el doctor Pedro Torres Estrada, profesor investigador en la Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP) del Campus Monterrey y co-director de la Cátedra de Investigación "Democracia y Estado de Derecho",  durante la presentación de su libro “La Constitución de 1857 y el noreste mexicano”, el pasado 21 de febrero.

Ante un concurrido grupo de profesionales en el Derecho, congregados en el patio del Palacio de Gobierno, el doctor Torres se declaró convencido de que “desde el  ámbito local pueden impulsarse muchas de las reformas que no se dan a nivel federal”, reflexión a la que llega como constitucionalista.

Así, las controversias promovidas por los municipios deberían ser resueltas en Nuevo León y no en el Distrito Federal. Actualmente, señala el investigador en su libro, para impugnar actos que invadan su competencia, los municipios y otros órganos de poder privilegian la justicia federal (en la que tienen más confianza) por sobre la local. Frente a ello, “el paso que deben dar los estados es sentirse, y tomar atribuciones como su máximo texto lo indica: tener una identidad social, cultural y política”, afirmó el constitucionalista.

Una propuesta concreta es que  el Congreso del Estado de nuevo León debe aprobar la Ley Reglamentaria del Artículo 95, que regula el Tribunal Superior de Justicia. Los diputados, asimismo, deberán aprobar (en el siguiente periodo ordinario de sesiones) la ley enviada por el Gobernador del Estado, Natividad González Parás (desde septiembre de 2007). Esto “es determinante, porque sin la Ley Reglamentaria no existe la posibilidad de que la Constitución sea una norma directamente aplicable por los tribunales estatales”.

La Ley Reglamentaria haría factible la aplicación efectiva de una reforma a la Constitución local, aprobada en el 2004, que confirió al Tribunal Superior de Justicia, la atribución de conocer y resolver controversias y acciones de inconstitucionalidad local. La proposición estriba en que los diputados, regidores y el Procurador de Justicia tienen la facultad de promover una acción contra normas expedidas por el Congreso o Ayuntamiento, que violenten lo señalado en la Constitución local.

Otra de las vías que aborda la obra “es que ayuda a impulsar, a fortalecer lo que los alemanes llaman el ‘sentimiento constitucional’, que no es otra cosa que el hecho de que la ciudadanía se sienta integrada por un texto que les dé un nexo con el estado y con la sociedad”, aseveró el investigador.

El texto, escrito en coautoría con el doctor Artemio Benavides Hinojosa, Director del Archivo General del Estado, profesor en la Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP) y director de la Cátedra de Investigación "Democracia y Estado de Derecho", aporta en mucho a la historia constitucional del Estado de Nuevo León ya que “no había estudios constitucionales que abordaran este tema desde el punto de vista del proceso político constituyente”, agregó .

La obra incluye dos ensayos: el primero, a cargo del doctor Benavides, analiza la problemática del noreste mexicano en la Asamblea Constituyente de 1856 y en la de 1857. El segundo ensayo - con colaboración de la investigadora Panagía Voyatzis Hernández, revisa las cinco constituciones que han tenido vigencia normativa en el estado.

El libro fue ofrecido a los asistentes con la exhortación del doctor Benavides: “aquellos que no tienen conocimiento de su historia son extranjeros de su tierra”.

Pedro Torres Estrada tiene el Doctorado Europeo en Derecho Constitucional (Universidad Salamanca y Bolonia, España) y la Licenciatura en Derecho (Universidad de San Luis Potosí, México). Está especializado en Justicia constitucional, derecho municipal, derecho constitucional estatal. Fue profesor del "Curso de Formación Jurídica y Política para los Traductores de la Organización de Naciones Unidas" (ONU), impartido por la Universidad de Salamanca, España. Entre 2000 y 2001,; Secretario General del Ayuntamiento de El Naranjo, San Luis Potosí.  Entre 1994 y 1997, fue encargado del programa "Atención al Mexicano en el Extranjero" (Programa de Comunidades de la S.R.E) del Gobierno del Estado de San Luis Potosí. Actualmente se desempeña como Director del Área de Derecho y Análisis Político en EGAP del Tecnológico de Monterrey, y es co-director de la Cátedra de Investigación "Democracia y Estado de Derecho". También es autor de “La Autonomía Municipal y su Garantía Constitucional Directa de Protección”.

Ileana Bodero