Yedida
B. López M
La seguridad nacional es vital
para que un país se desarrolle. En la década pasada, ésta era
amenazada por un enemigo externo muy claro: el socialismo o
el capitalismo. Ahora, en los años 90, los enemigos son más
diversos y pueden ser externos o internos como en el caso de
Colombia donde su seguridad nacional es amenazada principalmente
por las guerrillas y los narcotraficantes.
En palabras de Lorenzo Meyer, reconocido
escritor mexicano, "la seguridad nacional es el conjunto
de condiciones -políticas, económicas, militares, sociales y
culturales- necesarias para garantizar la capacidad del Estado
para poder tomar por sí y ante sí sus decisiones políticas básicas
en lo interno y en lo externo, sin subordinarla a los intereses
de otro u otros miembros de la comunidad internacional y la
promoción de aquello que su población considera de su interés
y que le confiere importancia para su sobrevivencia como nación."
Este concepto garantiza una condición en la cual el Estado establece
que no existen amenazas y/o riesgos para su libre desarrollo.
Colombia ha vivido una guerra interminable.
Desde mediados de la década de los 60 hasta la fecha, los grupos
armados han sido parte del diario vivir del colombiano y amenaza
a la seguridad nacional colombiana. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC), dirigidas por Manuel Marulanda "Tirofijo",
se formaron en 1964 por campesinos con ideas marxistas; por
su parte, el Ejército de Liberación Nacional (ELN), iniciado
por el sacerdote Camilo Torres, ligado a la teología de la liberación,
se formó en 1965 con ideales marxista-cristianos. Para obtener
recursos, tanto las FARC como el ELN cobran un impuesto a la
sociedad para financiar sus campañas y garantizarles a éstas
que no serán secuestrados miembros de sus familias. No obstante,
la principal fuente de sus ingresos es el narcotráfico de donde
obtienen más del 60 por ciento. (Shifter, 1999: 15) Es importante
señalar que a pesar de la caída del bloque socialista, estos
grupos no se han debilitado, por el contrario han aumentado.
Las FARC tenían 1, 500 miembros y ELN tenía 800 miembros en
1988 mientras que en 1999 tienen 15,000 y 4,000 miembros respectivamente.
(Shifter, 1999: 12) Este crecimiento se debe principalmente
al bienestar con el que cuentan y a la desigualdad social existente
en Colombia.
Aunado a las guerrillas, los paramilitares
son la muestra más clara del debilitamiento de la seguridad
nacional de Colombia; ya que ponen en evidencia la incapacidad
del gobierno para resolver los problemas de la sociedad, por
lo cual ésta tiene que crear sus propios medios para defenderse.
Así, los paramilitares se formaron como policías de los grandes
terratenientes, grupos de justicia privada, de limpieza social
o autodefensas. Otros grupos paramilitares fueron formados por
narcotraficantes como el MAS (Muerte a Secuestradores) y los
Extraditables. Los paramilitares han recibido armas y protección
del ejército al mismo tiempo que las autoridades civiles han
garantizado la impunidad de sus actos. Se han conocido más de
350 grupos paramilitares durante la última década que aparecen
y desaparecen tras cumplir su objetivo (asesinato de algún candidato,
secuestros, desplazamientos de comunidades, siembra del terror).
Además, se estima que hay entre 4,000 y 5,000 combatientes en
grupos paramilitares (Shifter 1999: 12) y que estos grupos han
sido los causantes del 77 por ciento de las violaciones a los
derechos humanos en Colombia. (f. e. 1)
Como resultado de los enfrentamientos
entre guerrillas, paramilitares y ejército ha habido 35,000
muertos y 1,500,000 desplazados. (f. e. 2) La inestabilidad
e inseguridad generada por estos grupos guerrilleros ha generado
la pérdida de 2 millones de dólares en inversión durante el
último año ya que para muchos empresarios la inseguridad es
un problema mucho más grave que la tasa de cambio, la tasa de
interés, el contrabando o la demanda. (f. e. 3) Aunado a esto,
el ELN se ha encargado de dañar la infraestructura, paralizar
operaciones e impedir la expansión y explosión de nuevas tierras
con sus ataques a las línea de gas extranjera "Caño Limón",
sus impedimentos para que Ecopetrol, compañía nacional de petroléo,
explote nuevas zonas y los secuestros de los altos dirigentes
de empresas.
Por otro lado, el narcotráfico
permitió a Colombia ser una de las pocas naciones latinoamericanas
que no declarara moratoria al pago de la deuda durante la década
de los 80 al estabilizar la cuenta corriente y aumentar las
reservas internacionales. A pesar de la muerte de los líderes
de los cárteles de Medellín y Cali, la fuerza del narcotráfico
no ha disminuido. En 1995 se obtuvo que la cocaína ocupaba el
36 por ciento del PIB y el 13 por ciento del PNB según informes
de la Comisión de Narcóticos de las Naciones Unidas. Las exportaciones
de narcóticos eran de 5 billones en 1988 y de 10 billones de
dólares en 1998 contra 11.3 billones de dólares en exportaciones
legales del año pasado. (f. e. 4) En 1998, del 8-11 por ciento
de la tierra cultivable estaba en manos de narcotraficantes.
(f. e. 5) Así, el narcotráfico ha impedido el desarrollo económico
al concentrar la dependencia de Colombia en un sólo producto,
del cual el gobierno no puede obtener ganancias puesto que es
ilegal.
El Ejército no es capaz de terminar
ni con los grupos guerrilleros ni con los narcotraficantes.
De las 55 mil personas que forman las tropas del Ejército, 22
mil se encargan de proteger la industria y la sociedad, papel
de la policía, pero debido a la insuficiencia de ésta, el Ejército
la desempeña, y los otros 33 mil al combate contra los guerrilleros.
(f. e. 6) Tal es la incapacidad del Ejército colombiano y la
fuerza del narcotráfico que el presidente colombiano, Andrés
Pastrana, ha pedido ayuda militar al extranjero. Estados Unidos
ha brindado más de 300 millones de dólares en ayuda militar,
ha enviado personal para capacitar a las tropas y facilitado
la compra de alta tecnología para la lucha en contra del narcotráfico.
(Pizarro, 1999: 8)
La seguridad nacional de Colombia
está amenazada también por sus vecinos. Las fronteras de Venezuela,
Perú y Panamá ya están militarizadas y sus presidentes ya han
aceptado la intervención de la comunidad internacional para
la solución del conflicto. Cabe señalar que el presidente de
Venezuela, Hugo Chávez, ha intentado reunirse con las guerrillas
para aclarar asuntos como las divisiones de las FARC en Venezuela
y los 2 millones de migrantes colombianos que han entrado a
su país. (f. e. 7)
Colombia se ha convertido en una
amenaza para la seguridad regional. Este conflicto no se solucionará
solamente con las negociaciones de paz que se realizan actualmente
con las FARC y el ELN ni con la ayuda recibida para la lucha
anti-narcóticos, es necesario una redefinición del modelo de
desarrollo donde se den planes concretos para la sustitución
de cultivos, para fomentar el empleo, para erradicar la corrupción,
para hacer valer la Constitución y para lo cual se requerirá
el apoyo económico y político de la comunidad internacional
más que el militar.
Citas
electrónicas
1. Romero, Flor. "Situación
actual de los derechos humanos en Colombia." Centro de
Derechos Humanos de Nuremberg. Disponible en http://www. Derechos.org/diml/doc/romero.html
2. "Informe Global: el derecho
a buscar y recibir refugio en la zona fronteriza colombo-venezolana."
Realizado por las Ong de Derechos Humanos: Red de Apoyo por
la Justicia y la Paz de Venezuela; Programa venezolano de educación
"Acción en derechos humanos" de Venezuela y la Asociación
para la Promoción Social Alternativa "Minga" de Colombia.
Disponible en http://www.derechos.org/nizkor/venezuela/doc/refu.html
3. http://www.latam.ufl.edu/latinoamericanist97spr/kenney.html
4. World Fact Book. Disponible
en http://www.odci.gov/cia/publications/factbook/co.html#econ
5. Robinson, Linda. "Is Colombia
lost to rebels?" US News. 11 de Noviembre de 1998.
Disponible en http://www.usnews.com/usnews/issue/980511/11colo_htm
6. Ibídem.
7. "Informe Global: el derecho
a buscar y recibir refugio en la zona fronteriza colombo-venezolana."
Realizado por las Ong de Derechos Humanos: Red de Apoyo por
la Justicia y la Paz de Venezuela; Programa venezolano de educación
"Acción en derechos humanos" de Venezuela y la Asociación
para la Promoción Social Alternativa "Minga" de Colombia.
Disponible en http://www.derechos.org/nizkor/venezuela/doc/refu.html
Fuentes
Shifter, Michael.
"Colombia on the Brink" Foreign Affairs.
Julio-Agosto 1999. Volumen 78. No. 4.
Pizarro Leongómez, Eduardo. "Colombia
en el ojo del huracán". Nueva Sociedad. Julio
de 1999.
"Colombia’s drug-bedevilled
hopes of peace". The Economist. Octubre 3, 1998.
Romero, Flor. "Situación actual
de los derechos humanos en Colombia." Centro de Derechos
Humanos de Nuremberg. Disponible en WWW
http://www.Derechos.org/diml/doc/romero.html
"Informe Global: el derecho
a buscar y recibir refugio en la zona fronteriza colombo-venezolana."
Realizado por las Ong de Derechos Humanos: Red de Apoyo por
la Justicia y la Paz de Venezuela; Programa venezolano de educación
"Acción en derechos humanos" de Venezuela y la Asociación
para la Promoción Social Alternativa "Minga" de Colombia.
Disponible en WWW http://www.derechos.org/nizkor/venezuela/doc/refu.html
http://www.latam.ufl.edu/latinoamericanist97spr/kenney.html
World Fact Book. Disponible en
WWW http://www.odci.gov/cia/publications/factbook/co.html#econ
Robinson, Linda. "Is Colombia
lost to rebels?" US News. 11 de Noviembre de 1998.
Disponible en WWW http://www.usnews.com/usnews/issue/980511/11colo_htm
xxxxxxx 
xxxxxxx
xxxxxxx